牽住內控牛鼻子 耕好政采責任田之一
實現電子監管
新型內控制度的建設，離不開信息化的“加持”。威海市通過“兩手抓”的方式來提升信息化水平。
一方面，健全采購電子化交易機制。第一步，在省內率先出臺《威海市政府采購電子交易管理暫行辦法》，結合內控制度相關要求，明確操作規程、規定內控環節、規范評審管理、保障公平交易，為政府采購電子交易系統的穩定運行和提檔升級提供有力保障。第二步，上線運行政府采購電子交易系統，使采購人、供應商、代理機構、評審專家和監管機構可實時快速監督整個項目的運轉情況，實現采購合同融資、提交電子發票等40項功能全流程在線辦理。第三步，建立信息公開電子化監測機制，通過電子化技術手段，對政府采購項目涉及的所有公開事項實行“鏈條式”管理，保證采購人在規定時限內完成政府采購信息全公開。
另一方面，積極推動內控信息化建設。“我們聯合榮成市財政局，對標北京市、重慶市等城市的先進經驗，在中國內部控制研究中心、深圳市融智內部控制研究學院的指導下，依托網絡信息技術，研究開發出‘政府采購內控管理智慧化平臺’，并選取了50家試點預算單位。”劉慶告訴記者。威海市財政局經過梳理后，將試點單位政府采購活動所涉及的管理組織、崗位職責、管理權限、業務流程等都嵌入了“政府采購內控管理智慧化平臺”預算單位端，實現全程數字化、電子化管理。“智慧化平臺從‘正向’審批備案到‘逆向’統計決策，環環相扣，互相制約，可以真正做到花錢有據、執行有標、管理有效、決策有數。”劉慶說。
“我們發現，目前財政預算一體化系統政府采購子模塊與預算單位政府采購業務內部決策關鍵節點存在脫節問題，也導致預算單位內部政府采購活動信息化管理存在運轉不暢、監管缺失等問題。”劉慶說。為此，依托山東省預算管理一體化系統，威海市還積極探索系統接口延伸至預算單位內控節點的應用路徑，實現內控管理信息化和采購系統的有效銜接，以及平臺與業務操作規程的互融互通。